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    《金融时报》:融入新发展格局 服务高质量发展 国开行:做新发展理念的忠实践行者

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    发布时间:2021-06-29   来源:《金融时报》 《金融时报》/2021-06-29A+

      刚刚在银行柜台购买了国家开发银行“碳中和”债券的尹阿姨心情像阳光一样明媚,“这个债券好,既能放心理财,又能支持环保!”尹阿姨购买的债券,是国开行为服务国家碳达峰、碳中和工作,创新发行的一款金融产品。今年3月,国开行成功面向全球投资人发行首单3年期200亿元“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券,所募资金将用于风电、光伏等碳减排项目。债券严格按照人民银行等部委要求的“可测度、可核查、可验证”原则,确保募投资金具有切实的碳减排效果。这是国开行积极贯彻新发展理念的一项具体举措。

      作为党领导下的开发性金融机构,近年来,国开行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,心怀“国之大者”,把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻落实到服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的全过程、各环节,聚焦主责主业,发挥引领带动作用,自觉做新发展理念的忠实“践行行”,全力做好服务国家战略各项工作。

      特别是今年党史学习教育开展以来,国开行把支持科技创新、绿色发展、区域协调发展、革命老区振兴发展、民生改善等体现新发展理念的领域作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容,推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题,切实把学习成效转化为服务高质量发展的工作成效,为助力“十四五”开好局、起好步作出开发性金融的贡献,以优异成绩庆祝党的百年华诞。

      创新:服务高水平科技自立自强

      科技创新是我国发展的新引擎,科技自立自强是国家发展的战略支撑。国开行大力发展科技金融,加强与有关部委对接合作,建立银政协同机制,积极服务高水平科技自立自强和制造强国建设,大力支持集成电路等先进制造业发展,助力培育数字经济、网络经济等新兴产业,促进提升产业基础能力和产业链现代化水平。

      倾力服务重大科技创新项目。2020年,国开行发放科技贷款1494亿元,同比增长23%,支持了集成电路、商用大飞机等一系列重大科技项目,助力关键领域核心技术取得新突破。今年,国开行设立了科技创新和基础研究专项贷款,为国家实验室和国家技术创新中心等战略科技力量建设提供中长期融资支持?!笆奈濉笔逼?,国开行将总体安排该专项贷款3000亿元,其中2021年发放500亿元,助力加快建设科技强国。

      为先进制造业发展提供资金保障。2020年,国开行发放制造业中长期贷款2659亿元,同比增长37%。2021年,国开行制定了专门方案支持战略性新兴产业和先进制造业等重点产业发展,助力传统产业技术改造和优化升级,引导产业链向价值链、创新链转型,全年将发放战略性新兴产业和先进制造业贷款4000亿元以上。

      加大对重大科技领域投资支持力度。国开行子公司国开金融受托管理国家集成电路产业投资基金,积极助力集成电路重点企业快速发展。国开行还设立了国开制造业转型升级基金,为新一代信息技术与电力装备领域发展提供投资支持。

      协调:助力重大区域发展战略落地实施

      推动区域协调发展是解决发展不平衡问题的内在要求,是构建新发展格局的重要途径。国开行聚焦服务重大区域发展战略,加强与国家部委、地方政府和重点企业的合作,探索创新“三个统筹”一体化等市场化融资模式,持续助力区域经济结构优化。

      在京津冀地区,国开行抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,支持雄安新区、北京城市副中心等重点区域建设,推动交通一体化、生态环保、产业升级转移三大重点领域率先实现突破。

      在长江经济带,国开行聚焦城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理等环境?;び肷薷粗氐懔煊?,为国家级绿色发展示范区——重庆广阳岛片区绿色发展示范项目等重点项目提供支持,助力守护长江母亲河。

      在粤港澳大湾区,国开行建立完善体制机制,积极助力深茂铁路、深圳宝安新桥东城市更新、香港机场第三跑道等重点项目建设,以及TCL、格力等制造业龙头企业发展,助力打造引领高质量发展的动力源。

      在长三角地区,国开行紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,积极服务基础设施、产业体系、生态环保、公共服务、对外开放等领域发展,支持了通苏嘉甬铁路南通至张家港段、上海中芯南方SN1、中阿(联酋)产能合作示范园等一批重点项目落地。

      在黄河流域,国开行积极参与相关规划编制,加大重大项目推动力度,坚持生态优先、量水而行、因地制宜,全力支持黄河流域生态?;?,服务沿黄9?。ㄇ└咧柿糠⒄?。

      在西部地区,国开行坚持抓重点、补短板、强弱项,加大信贷规模保障,支持生态环保、基础设施、共建“一带一路”等领域重点项目,助力西部地区形成大?;?、大开放、高质量发展的新格局。

      在东北地区,国开行“十三五”期间累计发放东北振兴贷款超过1万亿元,为京沈高铁、黑龙江“四煤城”棚户区改造、红旗新能源汽车产业基地等一批重点项目提供支持,服务东北振兴取得新突破。

      在中部地区,国开行聚焦高新技术产业、先进制造业等领域,助力培育中高端产业集群,为长江存储、京东方等重大项目提供支持。服务城乡融合发展、对外开放通道建设等,助力开创中部地区崛起新局面。

      “十四五”时期,国开行还将围绕深入实施重大区域发展战略,继续发挥融资融智优势,制定多层次支持区域发展政策措施,以“项目化、清单化、责任化”工作机制推进各项工作,扎实做好风险防控,为重点领域、重大项目建设提供优质高效的综合金融服务。

      绿色:促进人与自然和谐共生

      良好生态环境是最公平的公共产品,?;ど肪尘褪潜U厦裆?,改善生态环境就是改善民生。作为中国第一个加入联合国“全球契约”的国有银行,国开行高度重视支持生态环境?;?,将“绿色”作为自身发展的核心价值观之一,坚持开展负责任融资,系统推进绿色金融业务发展。截至2020年底,国开行绿色产业贷款余额2.3万亿元。

      近年来,国开行聚焦服务打赢污染防治攻坚战,加大对生态修复、污染治理、储备林等领域重点项目支持,推动发展循环经济和节能环保产业。同时,把好信贷闸门,严控向高污染、高能耗项目提供贷款,积极服务碳达峰、碳中和。在国际业务中,国开行始终把资源和环境的承载力作为重要原则和约束边界,推进绿色金融实践,服务打造绿色“一带一路”。

      在加大信贷支持的同时,国开行还发挥综合金融服务优势,创新绿色金融债券等金融产品,引导社会资金进入绿色金融领域。截至目前,国开行已累计发行人民币绿色金融债券700亿元,并通过在商业银行发售柜台债等方式,带动更多百姓参与绿色发展。

      从2021年起,国开行重点实施“百县千亿”工程,提供1000亿元授信承诺,支持不少于100个县(区)建设覆盖县城、辐射农村的高标准垃圾污水处理设施?!笆奈濉笔逼?,力争覆盖1000个县(区),提供社会融资总量1万亿元,助力生态文明建设,让广大城乡天更蓝、山更绿、水更清。

      开放:支持共建“一带一路”高质量发展

      “一带一路”是世界各国携手前进的阳光大道,追求的是发展,崇尚的是共赢,传递的是希望。作为我国对外投融资合作主力银行,国开行坚持共商共建共享原则,遵循国际惯例和市场化运作原则,坚持重义轻利、“雪中送炭”,坚持遵循规律、市场运作,聚焦“五通”重点领域持续发力,服务共建“一带一路”高质量发展,助力中国与有关合作国实现互利共赢、共同发展。自共建“一带一路”倡议提出以来,国开行已累计向共建“一带一路”国家项目投放贷款逾2600亿美元。

      “大家的事大家商量着办?!惫型贫⒍嗨呓鹑诤献骰?,积极参与全球金融治理,发起设立上合组织银联体、中国—东盟国家银联体、中国—中东欧银联体、中国—阿拉伯国家银联体、中非金融合作银联体、中国—拉美开发性金融合作机制等8个区域金融合作机制,覆盖了60多个“一带一路”国家金融机构。各方以银团贷款、联合融资和金融机构转贷款等方式,共同支持区域内重点项目建设,促进中国与相关国家的信息交流沟通,为多双边务实合作提供符合各方需要的多样化融资支持和金融服务。

      同时,国开行广泛开展多种形式的对外交流培训,并通过开行奖学金资助“一带一路”国家优秀青年来华学习,促进民心相通。自共建“一带一路”倡议提出以来,已累计举办173次对外交流培训,覆盖“一带一路”相关国家131国5519人次。国开行还积极开展“一带一路”相关规划研究和编制工作,助力凝聚发展共识。

      共享:在发展中保障和改善民生

      “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标?!惫屑岢忠匀嗣裎行?,积极支持解决群众“急难愁盼”问题,助力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

      面对汹涌而来的新冠肺炎疫情,国开行坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,2020年发放疫情防控应急贷款315亿元,支持重点防疫医院建设,以及医疗防护物资生产与采购、重要生活物资保障等领域的重点企业;发放转贷款2119亿元,为25万家小微企业提供支持。同时,出台纾困政策,积极帮助受疫情影响的重点地区、行业和客户渡过难关。在湖北,国开行2020年本外币贷款新增规模同比翻一番。

      经过全党全国各族人民共同努力,我国脱贫攻坚战取得全面胜利。党的十八大以来,国开行依托扶贫金融事业部专门机构,明确融制、融资、融智的“三融”扶贫策略,坚持易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村(企业)、教育资助到户(人)的“四到”思路方法,深入开展深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作和定点扶贫“三大行动”,全力支持贫困人口和贫困地区经济社会可持续发展?!笆濉逼诩?,国开行累计发放精准扶贫贷款1.2万亿元,为832个国家级贫困县如期全面脱贫提供了有力支持。今年,国开行将发放4000亿元贷款,支持易地搬迁后续扶持、产业发展、农业现代化建设、农村基础设施、农村人居环境整治、革命老区振兴发展等重点领域,助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。

      教育公平是最大的公平。国开行坚持“应贷尽贷”,通过助学贷款帮助家庭经济困难学子圆大学梦,阻断贫困的代际传递。截至2020年底,已累计发放助学贷款2292亿元,支持家庭经济困难学生1477万人。近5年来,国开行助学贷款年度发放额占全国总量的比例维持在85%以上。

      棚户区改造连接着亿万百姓的安居梦。多年来,国开行大力支持中西部和东北地区、国有工矿、林区、垦区、资源枯竭型城市和三线企业集中地区等困难地区的棚户区改造,累计发放棚户区改造贷款4.54万亿元,支持超过2300万户居民、约1亿人“出棚进楼”。接下来,国开行将继续以市场化方式支持住房保障体系建设,帮助更多百姓实现“优居”“宜居”。

      理念是行动的先导。新发展理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。新时代新征程,国家开发银行将完整、准确、全面贯彻新发展理念,加大对经济社会发展重点领域、薄弱环节的支持力度,更好发挥开发性金融作用,服务和融入新发展格局,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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